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        两会商谈与对话情况概述

        2008-06-26 15:18     来源国台办网站

           在一个中国原则下进行两岸谈判与对话是实现和平统一的必由途径也是改善?#22836;?#23637;两岸关系的重要手段

            一个中国原则是两岸商谈与对话的基础海峡两岸关系协会(简称"海协")与台湾的海峡交流基金会简称"海基会")作为两岸分别授权的民间团体自90年代开始实现接触后所进行的包括第一次"汪辜会谈"在内的各种层级的17次商谈和1998年10月的政治对话就是在一个中国原则下两岸平等协商的体现两岸商谈与对话已在两岸关系发展中具有重要的?#21103;?#24847;义对解决两岸交流中的具体问题维护两岸同胞的正当权益促进两岸经贸合作和各项交流的发展起?#20132;?#26497;作用也为促进两岸关系的发展创造有利的气氛两岸商谈与对话的曲折历程表明政治分歧是影响两岸关系稳定发展的根本障碍只有进行政治谈判才能从根本上改善?#22836;?#23637;两岸关系

            一两岸公开接触与商谈?#30446;?#22987;

            1986年5月3日台湾"中华航?#23637;?#21496;"B198号波音747货机机长王锡爵驾机自泰国曼谷飞往香港途中在广州?#33258;?#26426;场降落要求在祖国大陆定居为妥善处理这起事件经过中国民航两次电邀台湾当?#31181;?#20110;同意"华航"代表与中国民航代表进行商谈从5月17日至20日双方通过 4次商谈达成了协议这是1949年以来海峡两岸有关方面就处理具体问题进行的第一次公开商谈

            1990年7月21日8月13日台湾军警在两次遣返大陆私渡人员时采取非人道的做法致使 46人死亡为杜绝今后发生类似惨痛事件同年9月中国红十字会总会与台湾的红十字组织在金门举行商谈就解决违反有关规定进入对?#38477;?#21306;的居民和刑事嫌疑犯或刑事犯的遣返问题进行协商并签订协议书后称"金门协议"其中规定遣返的原则是"应?#32321;?#36963;返作业符合人道精神与安全便利"并且规定遣返交接地点(马尾-马祖金门-厦门)和程序这是1949年以来两岸分别授权的民间团体签订的第一个书面协议

            从1987年底长达30多年的两岸隔绝状态被打破后两岸接触与商谈?#38382;?#20986;?#20013;?#30340;情况一方面两岸人员往来和经济文化交流迅速扩大同时也衍生出许多具体问题包括涉及两岸人员的各种纠纷?#22836;?#32618;活动等突发事件这些问题直接影响到两岸同胞间的正常交往亟待妥?#24179;?#20915;因而两岸事务性商谈不可避免另一方面随着两岸交流的不断扩大和深人台湾民众要求台湾当局改变不合理政策与做法解决两岸交往中衍生的具体问题的呼声日益高涨面对各方压力台湾当局?#23548;?#19978;不得不调整"不接触不谈判不妥协"的"三不"政策 1990年11月21日台湾方面成立海峡交流基金会并于1991年3月9日正式开始运作规定以"中国的善意的服务的"为工作宗旨海基会是台湾当局授权与大陆联系协商"处理涉及公权力的两岸事务的惟一机构"是台湾当局推行大陆政策的重要工具当时与"总统府国家统一委员会""行政院大陆委员会"构成一套对大陆丁作的体系在海基会成立前夕国务院台湾事务办公室发言人就海基会即将成立发表谈话表示"对于台湾省的任何团体和个人只要是真正推动两岸关系的发展促进'三通'和交流我们都愿意与之接触进行?#33268;ۡ?祖国大?#25509;?#20851;方面还表示在一个中国原则的基础上作为两岸接触商淡的第一步祖国大陆同意进行事务性经济性商谈在平等协商求同存异的基础上实事求是地解决两岸交往中的具体问题促进两岸交流与合作为实现两岸政治谈判逐步创造条件

            1994年4月28日至5月3日海基会副董事长兼秘书长陈长文率团来?#26412;?#35775;问4月29日国务院台办副主任唐树备在会见陈长文时提出了处理海峡两岸交往中的具体问题应遵循的五条原则

            (一)台湾是中国领士不可分割的一部分中国的统一是海峡两岸同胞的共同愿望和神圣使命两岸同胞都应为促进祖国和平统一而共同奋斗

            (二)在处理海峡两岸交往事务中应坚持一个中国的原则反对任何?#38382;?#30340;"两个中国""一中一台"也对"一国两府"以及其他类似的主张和行为

            (三)在坚持一个中国的原则下考虑海峡两岸存在不同制度的现实应消除敌意?#30001;?#20102;解增进共识建立互信实事求是合情合理地处理海峡两岸交往中的各具体问题维护海峡两岸同胞的正当权益

            (四)积极促进和扩大两岸同胞的正常往来尽早实现直接通邮通航通商鼓励?#22836;?#23637;海峡两岸经济文化体育科技学术等各方面的双向交流

            (五)海峡两岸许多团体和人士致力于促进直接"三通"和双向交流应继续充分发挥他们的积极作用同时为解决海峡两岸交往中各方面的具体问题应尽早促成海峡两岸有关方面以?#23454;?#26041;式直接面谈

            为便于与台湾海基会联系商谈1991年12月16日海峡两岸关系协会成立该会是?#28304;?#36827;侮峡两岸交往发展两岸关系实现祖国和平统-为宗旨的民间团体可根据有关方面的授权与台湾当局有关部门和其授权的团体人士接触商谈并签订协议性文件海协的成立正式确立了与台湾海基会进行制度化接触商谈的渠道

            二 l992年两会关干坚持一个中国原则的共识

            海协成立后根据国务院台办的授权坚持以一个中国原则作为两会交往和事务性商谈的基础从l992年3月至 l993年4月与台湾海基会主要就"海峡两岸公证书使用""开办海峡两岸挂号函件遗失查询?#23433;?#20607;业务"两项议题进行商谈中国公?#26174;?#21327;会和中国通信学会邮政专业委员会分别参加这两项商谈

            商谈初始如何对待一个中国原则?#32479;?#20026;两会交锋和?#27675;?#30340;焦点海协主张一个中国原则是两会交往事务性商谈的基础两岸交往中产生的具体问题是一个国家内部的特殊事务应本着一个中国原则通过协商加以妥?#24179;?#20915;但海基会一方面按照台"陆委会"的要求表示"没有受权谈一个中国问题"另一方面又在商谈中提出一些明显违反一个中国原则的主张例如在解决两岸公证书使用问题中海基会提出?#26085;?#22269;家间驻外使领馆?#29616;?#30340;做法来处理大陆公证书在台湾的使用在开办两岸挂号函件业务问题中援引国家间通邮的做法台湾当?#21482;?#36991;?#33268;?#19968;个中国原则问题?#21046;?#22270;利用商谈达到政治目的造"两个对?#26085;?#27835;实体"的做法使两项本来单纯的事务性议题复杂化

            事实表明要进行两岸商谈首先要确立坚持一个中国原则的共识没有这样一个共识作为基础两岸事务性商谈无法进行因此在两会1992年3月第一次工作性商谈结束后针对台湾当局的曲解并考虑到部分台湾民众的疑虑海协常务副会长唐树备就两岸事务性商谈中坚持一个中国原则的态度问题作了进一步阐述唐树备指出首先商谈要?#20174;?#29616;实一个中国是客观事实只有坚持一个中国原则并考虑到两岸存在不同制度的现实才能实事求是合情合理地处理海峡两岸交往中的各种具体问题真正维护两岸同胞的正当权益第二本来双方对坚持一个中国的原则没有分歧这见之于中共领导人的谈话见之于中国国民党领导人的谈话见之于台湾当局公布的有关文件明明双方都认为是"一个中国"偏偏台湾当局某些主管大陆事务的官员不同意双方提一个中国不同意双方本着一个中国原则处理两岸交往中的问题第三我们提出在事务性商谈中坚持一个中国原则只是要双方表明坚持一个中国原则的态度并不是要与海基会?#33268;?个中国的涵义至于表明坚持一个中国原则态度的方式双方可以协商此后海协将在两岸事务性商谈中坚持一个中国原则的态度概括为海峡两岸交往中的具体问题是中国的内部事务应本着一个中国原则协商解决在事务性商谈中只要表明坚持一个中国原则的态度可以不涉及一个中国的政治涵义表述的方式可以充分?#33268;P?#24182;愿意听取海基会和台湾各界人士的意见

            海协上述合理的主张在台湾同胞中引起反响也使台湾当?#27835;?#27861;回避这个问题台湾当局内部出现了是否在事务性商谈中应表明-个中国原则态度的意见争论从4月起经过长达3个多月的?#33268;P?992中8月1日台"国统会"作出关于一个中国涵义的结论该结论称"海峡两岸均坚持一个中国之原则但双方所赋予的涵义有所不同""1949年以后中国处于暂时分裂的状态由两个政治实体分治海峡两岸""台湾固为中国之一部分但大陆亦为中国之一部分"这份结论表明台湾当局一方面鼓吹"两岸分裂分治"谋求与祖国大陆"对?#26085;?#27835;实体"的地位另一方面不得不表示"坚持一个中国之原则"的立场和承认台湾是中国领土一部分的事实

            鉴于台湾当局已作出"海峡两岸均坚持一个中国原则"的表态8月27日海协负责人发表谈话指出确认"海峡两岸均坚持一个中国之原则"对海峡两岸事务性商谈具有十分重要的意义"它表明在事务性商谈中应坚持一个中国原则已成为海峡两岸的共识"同年9月两会秘书长在厦门会面就坚持一个中国原则的表述问题非正式交换意见海协代表向海基会代表表示"台湾方面关于一个中国原则的结论说明双方事务性商谈中坚持一个中国原则已有共?#19969;?#20294;我?#36963;?#21516;意台有关方面对一个中国内涵的解释也不可能与海基会?#33268;?#20851;于一个中国的内涵"建议海基会认真考虑直接引用"海峡两岸均坚持一个中国原则"的表述

            1992年10月27日至29日海协与海基会在香港进行工作性商谈商谈中海协代表提出五种有关表述坚持-个中国原则的方案海基会代表也先后?#36152;?#20843;种表述方案(五种书面表述方案三种口头表述方案)与海协代表进行?#33268;ۡ?#20854;中第八种口头表述方案是"在海峡两岸谋求国家统一的过程中双方虽均坚持一个中国之原则 但对一个中国的涵义?#29616;?#21508;有不同"海基会代表称此案为台方的底案并建议"以口头声明方式各自表述"

            香港商谈结束后11月1日海基会代表发表书面声明表示有关事务性商谈中一个中国原则的表述"建议在彼此可以接受的?#27573;?#20869;各自以口头方式说明立场"海协研究了海基会的第八个表述方案认为这个方?#21103;?#26126;了海基会谋求统一坚持一个中国原则的态度虽然海基会提出"对一个中国的涵义?#29616;?#21508;有不同"但没有具体论述台湾方面?#30446;?#27861;而海协历来主张在事务性商谈中只要表明坚持一个中国原则的态度不?#33268;?#19968;个中国的政治涵义鉴于海基会表示了坚持一个中国原则谋求国家统一的态度此海协可以考虑与海基会各自以口头方式表达坚持一个中国原则的态度提出希望海基会能够确认这是台湾方面的正式意见11月3日海基会发布新闻稿并致函海协表水已征得台湾有关方面的同意"以口头声明方式各自表达"在上述工作的基础上同日海协副秘书长就此事与海基会秘书长陈荣杰通电话时表示这次两会工作性商谈"在海峡两岸事务性商谈中表述一个中国原则的问题上取得了进展""贵会建议采用贵我两会各自以口头声明的方式表述一个中国原则我们经研究后尊重并接受贵会的建议口头表述的具体内容另行协商"11月l6日海协致函海基会指出海基会在香港商谈中就表述坚持一个中国原则的态度"提出了具体表述内容(见附件)其中明确了海峡两岸均坚持一个中国的原则"重申了同意以各自口头表述的方式表明"海峡两岸均坚持一个中国之原则"的态度并提出海协口头表述的要点"海峡两岸都坚持一个中国的原则努力谋求国家统一但在海峡两岸事务性商谈中不涉及一个中国的含义"海协以附件的方式将海基会在香港提出的第八个表述方案附在这封函中作为双方彼此接受的共识内容12月3日海基会回函对此未表示任何异议海基会也从未否定海协11月6日在函中附去的海基会在香港商谈中提出的第八案

            此后两会都认为经过协商达成了共?#19969;?#26500;成1992年两会共识的就是上述两段经过协商相互?#23777;?#30340;具体内容共识中两会都表明了"努力谋求国家统一""海峡两岸均坚持一个中国原则"的基本态?#21462;?#23545;于一个中国的政治含义海基会表示"?#29616;?#21508;有不同"海协表示"在事务性商谈中不涉及"做了求同存异的处理显而易见1992年两会达成的共识是各自以口头方式表述"海峡两岸均坚持一个中国之原则"这个共识的实质就是双方以各自口头表述的方式表明了"海峡两岸均坚持一个中国原则"的立场并在此前提下暂时在事务性面谈中搁置了关于一个中国政治含义的争议1994年1月唐树备在海协第一届理事会第三次会议上作会务报告时说"在1992年的事务性商谈中我会与台湾的海基会确定了各自以口头方式表述'海峡两岸均坚持一个中国原则'的共?#19969;?

            海协用"两会达成各自以口头方式表述'海峡两岸均坚持一个中国原则'的共识"概括1992年两会共识是符?#31995;?#26102;的?#23548;?#24773;况的它指明了在达成"92共识"的过程中各自以口头方式表述是达成共识的方法不是共识内容的本身双方表述的内容分别是海基会的第八案和海协11月16日函中取得共识的表述要点而不是不加约束的单方面随意性的各说各话更重要的是它鲜明地指出"92共识"的核心是"海峡两岸均坚持一个中国原则"而将"92共识"说成是"一个中国各自表述"则变成了"各自以口头方式表述"也成了共识的内容也容易混淆海峡两岸均坚持一个中国原则与双方对一个中国政治含义的不同理解的区别而且造成双方同意就一个中国政治含义"各说各话"事实是当时两会并末?#33268;?#19968;个中国的政治含义没有就此达成"各自表述"或"各说各话"的共?#19969;?#30001;于"一个中国各自表述"留有被随意解释?#30446;?#38388;台湾分裂势力就千方百计地利用"各自表述"塞进分裂主张李登辉抛出"两国论"后就企图将一个中国"表述"为"特殊的国与国关系"因此祖国大陆方面和海协多次对"92共识"的核心内容及其概括作了澄清始终坚持正确的概括即 l992年两会达成了各自以口头方式表述"海峡两岸均坚持一个中国原则"的共?#19969;?/P>

            陈水扁上台后为回避一个中国原则把"92共识"歪曲为"没有共识的共识"并力图用否定"海峡两岸均坚持一个中国原则"的所谓"92精神"来取代"92共识"这是对两会商谈与对话基础的再次破坏致使两岸的协商与对话?#20004;?#38590;以?#25351;础?/P>

            三第一次"汪辜会谈"

            海协成立之初?#20174;?992年1月8日致函海基会邀请海基会董事长副董事长或秘书长率员访问大陆就双方联系与合作事宜交换意见海基会在复函中表示愿意"于双方便利之时机专程拜访"8月4日海协汪道涵会长再次致函海基会董事长辜振甫邀请他于当年择日择地"就当前经济发?#36764;?#21452;方会务诸问题交流意见洽商方案"进行两会负责人会谈8月22日辜振甫复函表示接受邀请并提议在新加坡进行会谈海协在9月3O日的复函中对辜振甫接受邀请表示欢迎并建议双?#25509;?#20851;人士在?#26412;?#25110;祖国大陆其他地点进行预备?#28304;?#21830;

            为保证两会领导人会谈成功海协又多次致函海基会邀请海基会负责人来京就"汪辜会谈"进行预备?#28304;?#21830;1993中3月25日至27日两会举行第三次工作性商谈为"汪辜会谈"预备?#28304;?#21830;进行准备并就"两岸公证书使用查证""两岸挂号函件查询补偿事宜"两项协议草案达成一致意见4月8日至11日两会负责人在?#26412;?#36827;行"汪辜会谈"预备?#28304;?#21830;就会谈的时间地点人员议题及有关问题达成8项共识其中确定"汪辜会谈"的性质是"民间性的经济性的事务性的功能性的会谈"定于4月27日至28?#31449;?#34892;对干会谈地点海协考虑到辜振甫受台湾当局有关规定不能来大陆的情况尊重辜振甫的提议同意在新加坡举行预备件磋商期间两会负责人还草签了两岸公证书使用查证协议两岸挂号函件查询补偿事宜协议"江辜会谈"?#28304;死?#24320;序幕

            1993年4月27日上午10时举世瞩目的"汪辜会谈"在新加坡海皇大厦正式举行会谈中海协积极主张进行两岸经济合作提出现阶段应把两岸经济交流与合作放在两岸关系的首要位置上政治?#31995;?#27495;异不应当妨碍经济合作提出两岸直接"三通"应当摆上议事日程提出劳务浦东与三峡建设能源与资源开发科技等方面的合作和共同筹开民间性经济交流会议等具体建议会谈气氛良好进展基本顺利取得了积极成果在两岸经济交流问题上达成"双方均认为应加强两岸经济交流互补互利"的重要共识并确定择时择地继续商谈台商在大陆投资权益保护与相关问题两岸工商界人士互访等问题磋商加强能源资源?#30446;?#21457;与交流的问题在两岸科技交流问题上商定促进科技人员互访交换科技研究出版物探讨科?#27982;?#35789;统一与产品规格标准化共同促进电脑及其他产业科技交流在文教交流方面进一步商定青少年新闻界交流的具体项目两会还商定建立联系与会谈制度包括双方相互给予经商定的两会会务人员?#23454;?#20154;出境往来与查验通关等便利

            4月29日上午汪道涵与辜振甫签署汪辜会谈共同协议两会联系与会谈制?#21462;?#21327;议两岸公证书使用查证协议(两岸挂号函件查询补偿事宜协议?#36820;人?#39033;协议

            "汪辜会谈"引起台湾社会和国际舆论的广泛关注采访会谈的记者达300多人其中台湾记者有100多人美日德法英等主要通?#28193;?#37117;作了大量的报道

            "汪辜会谈"是 l949年以来两岸高层人士以民间名义公开进行的最高层次的会谈它的影响力?#23545;?#36229;过会谈成果本身江泽民主席指出"汪辜会谈是成功的是有成果的它标志着海峡两岸关系迈出了历史性的重要一步""汪辜会谈所以取?#36152;?#21151;主要是因为?#20174;?#20102;两岸同胞及港澳同胞海外广大华人要求两岸接触商谈共同合作发展经济振兴中华的愿望"台湾方面认为这次会谈"跨出了两岸接触的第一步"是"两岸民间交流迈向制度化的里程碑""是近半个世纪以来两岸关系从对?#25243;?#21521;和平统一的一个重大发展关键""汪辜会谈"的成功对扩大两岸经贸与科技合作人员往来和各项交流产生了积极作用为两岸关系进一步发展创造了良好的环境和气氛注人了新的活力

            四事务性商谈曲折反复及被迫中断

            "汪辜会谈"以后海协全面落实"汪辜会谈"达成的各项协议一方面积极推动举行有关促进两岸经贸科技文化交流的商谈一方面与海基会就解决两岸同胞交往中产生的事务性问题进行商谈并提出全面落实汪辜会谈共同协议各项商谈的时间?#25165;Q?#20294;是台湾方面却采取"连环套"的做法要求优先解决"两岸劫机犯遣返""协商处理两岸海上渔事纠纷""违反有关规定进入对?#38477;?#21306;人员遣?#23548;?#30456;关事宜"三项事务性问题否则不能进行两岸经贸科技文教交流等方面的商谈

            围绕着上述三项议题海协与台湾海基会于1993年8月在?#26412;?1月在厦门12月在台?#20445;?994年3月在?#26412;?月在台北11月在南京先后举行六次副秘书长级的工作性商谈于 1994中2月在?#26412;?月在台北1995年1月在?#26412;?#20030;行三次两会负责人会谈海基会在商谈中的表现使人们清楚地看到其目的根本不是要解决上述三个具体问题而是企图通过事务性商谈达到制造所谓"两岸分裂分治""两岸为两个对?#26085;?#27835;实体"的目的在"两岸劫机犯遣返"问题的商谈中海基会照搬国家间引渡制度中的最主要规定甚至包括援用内政治军事宗教因素的罪犯不引渡的规定提出有政治军事宗教因素的劫机犯不予遣返违背了惩治劫机犯罪的最?#35805;?#35268;定在"协商处理两岸海上渔事纠纷"问题的商谈中海基会要求明确划分双方管辖海域?#27573;?#21644;管辖权限以所谓"台湾海峡中线"为界双方公务船只不得互相过线最初提出按照领海及巡逻线?#27573;?#30340;24海里进行划分后来又提出双方管辖海域"互不重叠"双方公务船只"互不越区"海基会这些意见显然违背一个中国原则遭到海协的明确反对海协在商谈中表示只要双方信守两会1992年关于一个中国原则的共识有发展两岸关系的诚意回避敏感的政治问题?#35805;?#19968;方的政治诉求通过事务性商谈及协议?#32771;?#32473;另一方相互尊重求同存异是完全可以找到双方都可接受的解决事务性问题的办法的但台湾方面口头上讲"搁置敏感问题"'?#23548;首?#27861;上又不断给两会事务性商谈设置政治障碍

            1994年2月两会负责人在?#26412;?#36827;行会谈就解决三项议题中的难点达成共识但在3月进行的两会副秘书长工作性商谈中海基会就推翻了其中的大部分共?#19969;?#21516;年8月两会负责人在台北会谈再次就解决三项议题中的症结问题达成书面共识海基会负责人还在海协负责人在场的情况下向记者宣布有关共识但海基会在两会11月举行工作性商谈时?#26088;负?#36880;条推翻

            1995年1月两会负责人?#26412;?#20250;谈时已经达成"两岸劫机犯遣返""违反有关规定进入对?#38477;?#21306;人员遣返"的两项协议但就在两会负责人草签前夕台湾当局授意海基会不得签署由于台湾当局的极力阻挠使得上述三项议题经过 1年5个月不同层级先后九次的商淡与会谈仍得不到解决

            1995年1月江泽民主席发表为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗的重要讲话提出现阶段发展两岸关系推进祖国和平统一进程的八项主张为贯彻江泽民主席重要讲话精神进-步推动商谈的进程打破"汪辜会谈"有关协议无法落实的僵局并为政治谈判创造条件海协倡议举行第二次"汪辜会谈"1994年2月汪道涵致函辜振甫邀辜来京举行第二次会谈希望通过会谈促进两岸经贸科技合作和其他领域的交流并进行政策性对话提高两会商谈水平1995年5月海协负责人应邀赴台与海基会进行第二次"汪辜会谈"的第一次预备?#28304;?#21830;就正式会谈程序问题达成共?#19969;?#21452;方商定7月在?#26412;?#20030;行第二次"汪辜会谈"确定了八项会谈议题包括台商投资权益保护问题筹开两岸民间经济交流会议和两岸文教新闻农业科技旅行交流及交流中的其他重要问题等表明两会事务性商谈正逐步朝政策性对话的方向发展但就在第二次"汪辜会谈"举?#26143;?#22805;李登辉于6月赴美进行制造"两个中国"的分裂活动?#29616;?#30772;坏了两岸关系发展的基础和两岸商谈的政治气氛造成第二次"汪辜会谈"不能按计划进行两会各层级的商谈也被迫全面中止

            五开启两会政治对话

            针对李登辉访美而引起的两岸关系和中美关系的动荡自1995中6月至1996年3月中国政府和人民开展了一场声势浩大的反分裂反"台独"?#27675;?#21462;得阶段性的重大成果海协在这场?#27675;?#20013;对台湾当局自称所谓"有协商诚意""希望两岸尽早?#25351;?#21327;商"等论调进行揭露与抨击呼吁台湾当局不仅要在口头上更重要的是要在行动上停止制造"两个中国""'一中一台"的活动为?#25351;?#20004;会商谈创造正常的气氛做出努力

            "汪辜会谈"以后海协与海基会商谈的?#23548;?#34920;明两会商谈难以取得实质性进展的根本原因就在于已涉及政治问题而台湾方面却拒绝?#33268;P?#21516;时又试图通过事务性商谈达到体现其所渭"两岸分裂分治"的政治目的如果两会商谈仍局限在事务性的?#27573;?#20869;不利于问题的解决不利于两岸关系的发展政治谈判已客观地提上议事日程实现了两岸政治谈判就可以为两会的经济性事务性商谈创造更好的条件

            江泽民主席在八项主张中创造性地提出作为第-步双方?#19978;?#23601;"在一个中国的原则下正式结束两岸敌对状态"进行谈判这充分体现了我们党和政府实现两岸政治谈判的诚意受到两岸同胞的普遍赞同1996年6月22日中共中央台办国务院台办发言人发表谈话希望台湾当局采取行动就在一个中国原则下正式结束两岸敌对状态问题或两岸共同关切的其他政治议题进行商谈同年9月海协负责人表示如果两岸政治气氛合适海协愿意得到授权与海基会就两岸政治谈判的程序性?#25165;?#36827;行商谈

            1997年9月江泽民总书记在中共十五大报告中再次郑重呼吁台湾当局及早与我们进行政治谈判

            1998年1月26日在纪念江泽民主席八项主张发表2周年座谈会上钱其深副总理强调首先就政治谈判的程序性商谈作出?#25165;ţ?通过程序性商谈就政治谈判的议题代表名义方式等问题达成双方可以接受的协议"并指出"海协与台湾的海基会应当扩大交流和接触为及早实现两岸政治谈判和程序性商谈寻求共?#19969;?#21019;造条件"陈云?#31181;?#20219;代表中共中央台办国务院台办表示"只要台湾当?#32622;繁?#31034;同意进行两岸政治谈判及其程序性商谈的诚意我办随时可以授权海协与台方进行政治谈判的程序性商谈"但祖国大陆方面的上述呼吁一直未得到台湾方面明确积极的回应

            为缓和并改善两岸关系创造两会接触商谈?#23460;?#30340;条件和气氛海协逐步扩大与海基会的交流层次1997年11月6日海协主动发函邀请海基会副董事长兼秘书长?#35895;?#21644;率董监事团出席"跨世纪两岸经济关系展望研讨会"并赴厦门上海?#26412;?#21442;访建议在交流互访中就政治谈判程序性商谈非正式交换意见为正式谈判积累共识创造条件海基会则提出由辜振甫率团来访并会晤汪道涵会长海协经过认真研究并根据有关方面的授权于1998年2月24日致函海基会对辜振甫来访表示欢迎正式建议尽快协商两岸政治谈判的程序性事宜并随之着手?#25165;?#37325;开经济性事务性议题的商谈此后经过多次函电往来和两会副秘书长先后在台北?#26412;?#20004;度会面双方就辜振甫来访的时间行程等达成一致意见在此期间中共中央台办国务院台办负责人于8月24日发表谈话指出" 目前应就政治谈判的程序性?#25165;?#36827;行商谈""为有利于增进了解寻求共识海协正扩大与台湾海基会的接触与交流也愿意和海基会进行一切有利于和平统一荷利于发展两岸关系的政治对话"9月14日海协根据中共中央台办国务院台办负责人谈话致函海基会建议"两会尽早进行政治对话为两岸政治谈判的程序性商谈预作准备" 在祖国大陆方面一再倡议下台湾当局表示愿意进行包括政?#25991;?#23481;在内的"建设性对话"9月22日至24日两会负责人在京对辜振甫来访的具体?#38468;?#36827;行最后的确定

            1998年10月14日至19日辜振甫率领海基会参访团在上海?#26412;?#36827;行为期6天的访问中共中央总书记江泽民会见辜振甫夫妇中共中央政治?#27835;?#21592;钱其琛会见辜振甫一行在上海汪道涵与辜振甫两度会晤并达成四点共识第-两会决定进行对话内容包括政治经济等方面由两会负责人具体协商作出?#25165;ţ?#31532;二加强两会各层级人员的交流互访第三就涉及两岸同胞生命财产安全的事件加强个案协助第四应辜振甫邀请汪道涵愿意在?#23454;?#26102;候访问台湾海协邀请辜振甫来访双方就一个中国的内涵台湾的所谓"国际空间"结束两岸敌对状态等问题进行高层次的政治对话拉开了两岸政治对话的序幕改善了两岸关系气氛

            六"两国论"破坏了汪道涵访台

            为切实落实汪辜会晤时达成的四项共识1999年1月30日汪道涵会长表示他愿意于当年?#23454;?#26102;候访问台湾推进两岸关系的发展只要是两岸为中国的统一进行努力什?#27425;?#39064;都可以谈包括政治经济文化等诸多议题3月17日至18日6月27日至28日两会副秘书长先后在台北和?#26412;?#23601;汪道涵访台和两会对话?#25165;?#20107;宜交换意见海协在交换意见中表示全面落实汪辜会晤时达成的四点共识深入进行两会对话为江道涵?#23454;?#26102;间访问台湾做好准备是两岸同胞的共同期待汪道涵访台是两会高层对话的继续和深入海协主张两会领导人应继续就两岸关系中的问题包括政治经济问题交换意见求同存异积累共识使汪道涵访台能在辜振甫来访的基础上取得进一步成果并对访问的时间地点等提出设想在两会对话?#25165;?#26041;面海协主张就两岸政治谈判的程序性问题及双方关心的政治问题深入?#33268;P?#23601;加强两岸经济合作和两岸直接"三通"问题进行?#33268;P部?#23601;台湾方面提出的两岸农业科技?#25581;?#21512;作等进行?#33268;P?#24182;对两会对话的?#38382;?#25552;出具体建议如采取两会共同举办论坛或研讨会但海基会在磋商中对两会对话?#25165;?#25552;不出任何意见而且极力排拒海协提出的有关对话的建议和?#25165;ţ?#37325;提?#25351;?#20107;务性商谈?#31181;?#20004;会深人进行政治经济等各方面的对话在汪道涵访台问题上也只是关注时间参访项目等?#38468;?#38382;题

            经过两次交换意见两会原则确定汪道涵于当年秋天访问台湾在台湾停留7天并将在今后以多种方式继续沟通以妥善准备和?#25165;?#27754;道涵访台与对话事宜

            然而就在两会初步确定汪道涵访问台湾的有关事宜不久李登辉于7月9日公然抛出"两国论"10日海基会董事长辜振甫也表示两岸本来就是"两个独立的政治实体"两岸会谈就是"国与国会谈"12日汪道涵发表谈话表示对辜振甫关于两岸会谈就是"国与国会谈"的说法感到惊讶这种说法使海协海基两会的接触交流对话的基础不?#21019;?#22312;希望辜振甫予以澄清7月30日辜振甫的"澄清""辜董事长谈话稿"出炉重弹李登辉"两国论"的?#31995;?#24182;且加以"充分?#20174;?#20102;台湾人民的心声"之类的吹捧为"两国论"辩解海协于当日下午退回海基会来函及所附"谈话稿"指出其来函及"谈话稿"?#29616;?#36829;背了1992年两会关于"海峡两岸均坚持一个中国原则"的共议不予接收?#28304;ˣ?#20004;会之间的接触商谈交流和日常联系由于李登辉抛出"两国论"分裂主张的破坏而被迫再次中断

            两岸商谈与对话的历史证明李登辉一贯阻挠两岸谈判进程从否定1992年两会关于坚持一个中国原则的共识到利用事务性商谈制造"两岸分裂分治"从拖延两岸经济议题商谈拒中落实第一次"汪辜会谈"成果到在已商定的第二次"汪辜会谈"前夕到国际?#29616;?#36896;"两个中国"恶化商谈气氛从分裂中国的"七块论"到破坏汪道涵访台阻断两岸政治对话深入的"两国论"李登辉的倒行逆施历历可数李登辉是一个十足的两岸谈判破坏者

            9月21日台湾发生强烈地震海协主动通过海基会向台湾受灾同胞发去慰?#23454;?#24182;?#36884;仍?#20107;宜与海基会联系表达祖国大?#25509;?#20851;方面和大陆同胞的关爱之心和救助意愿但由于台湾当局不接受一个中国原则否认1992年两会关于"海峡两岸均坚持一个中国原则"的共识不愿公开收回"两国沦"致使两会的联系交流商谈一直难以?#25351;础?/P>

            七只有在一个中国原则下才能重开两岸对话与谈判

            2000年3月8日陈水扁当选为台湾当?#20013;?#30340;领导人陈水扁在口头上一再标榜有重开两会对话改善两岸关系的"诚意"和"善意"但在接受一个中国原则这个关键问题上采取回避模糊拒绝的态度把一个中国说成是"未来"的否认1992年两会关于坚持一个中国原则的共识称 1992年两会共识是"没有共识的共识"继而?#21046;?#22270;用"交流对话搁置争议"的所谓"92精神"取代1992年两会共?#19969;?月20日中共中央台办国务院台办受权发表声明指出是否接受一个中国原则是检验台湾当局领导人是维护国家主权与领土完整还是继续顽固推行"台独"分裂政策的试金石并表示"当前只要台湾当?#32622;?#30830;?#20449;?#19981;搞'两国论'明确?#20449;导?#25345;海协与台湾海基会1992年达成的各自以口头方式表述'海峡两岸均坚持一个中国原则'的共识我们愿意授权海协与台湾方面授权的团体或人士接触对话"

            祖国大?#25509;?#20851;方面一再重申一个中国原则是发展两岸关系实现和平统一的基础和前提坚持一个中国原则不是祖国大陆方面?#32771;?#32473;台湾的而是海峡两岸长期以来的共同立场与合作基础坚持一个中国原则核心就是坚持中国的主权和领土完整不能分割在这个基础上什?#27425;?#39064;都可以谈通过平等协商找到双方都能接受的解决办法两会商谈的事实说明一个中国原则从来就是两岸商谈与对话的基础在这个基础上接触商谈双方的谈判地位完全是平等的并不会使台湾方面受到损害

            祖国大陆方面上述关于对话与谈判的主张和建议得到台湾岛内反对"台独"赞同改善与发展两岸关系的党派团体和人士的认同纷纷表示愿意在一个中国原则下与大?#25509;?#20851;方面就改善与发展两岸关系交换意见在此情况下海协于2000年7月8月相继邀请新党访问团国民党台湾精英联谊会访问团亲民党访问团来访钱其琛副总理和中共中央台办国务院台办负责人分别会见三个访问团汪道涵会长在上海会见新党访问团上海市市长徐匡迪会见亲民党访问团海协与这三个访问团以对话的?#38382;?#23601;当前两岸关系中的一些重要问题交换意见在坚持一个中国原则坚持1992年两会共识并?#28304;?#20026;基础重开两岸对话推动两岸直接"三通"发展两岸经贸合作与民间往来等方面达成不同程度的共识体现了祖国大陆方面改善两岸关系的诚意也充分?#20174;?#20102;台湾同胞要求在一个中国原则下进行两岸接触与对话为改善?#22836;?#23637;两岸关系做出实质努力的共同愿望

        注1990年7月21日台湾军警在遣返大陆私渡人员时用"闽?#25509;?540号"船装载76名人员除13名驾船外其余63人被分别关进四个船舱内并用铁钉将船舱钉死致使被关在二三船舱内的25名人员因缺氧窒息此亡同年8月13日被遣返的50名大陆私渡人员乘"闽?#25509;?202号"船返回福建省途中在基隆港以北13海里处与?#26680;?#30340;台湾军舰相撞断成两截50人全部落水 29人被救起其余21人失踪

        ?#24452;?#38405;新闻
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